El Consejo Económico y Social Vasco considera adecuada la tramitación del Proyecto de decreto que regula el Régimen General de Inicio y funcionamiento de las Actividades Industriales y de la Organización y funcionamiento del Registro Industrial, con las consideraciones que este órgano consultivo ha efectuado.
El proyecto, presentado por el Departamento de Desarrollo Económico y Competitividad del Gobierno Vasco, ordena el libre acceso a las actividades de servicios e incorpora las modificaciones aprobadas tras la directiva europea relativa al mercado interior. La reforma más destacada fue la eliminación del requisito de autorización e inscripción previa en el Registro antes de iniciar la actividad y su sustitución por una declaración responsable. Como consecuencia de ello, el carácter constitutivo del Registro quedó en entredicho, al no resultar necesaria la inscripción previa, salvo excepciones.
El CES Vasco comparte la modificación de la función del Registro planteada en el proyecto de decreto, por el que pasa, salvo excepciones, a tener un carácter no constitutivo. También respalda las adaptaciones relacionadas con el Registro Integrado Industrial, establecido por un Real Decreto, con un carácter informativo y ámbito estatal.
No obstante, el Consejo entiende que hay aspectos pueden ser matizados y mejorados en el texto sometido a su consideración. Entre ellos, cita el de la paralización administrativa de la actividad cuando afecte a la salud pública, un supuesto recogido en el caso de las industrias agrarias y alimentarias y que el CES cree que debería hacerse extensivo a otros ámbitos con fuerte impacto potencial sobre la salud y seguridad ciudadana. Y en este contexto, menciona expresamente el caso de los laboratorios, que no están sometidos al régimen de autorización administrativa previa al inicio de la actividad. El Consejo recuerda que hay laboratorios que producen residuos tóxicos o peligrosos y que tal tipología debería ser matizada y tratada en el decreto convenientemente.
Dictamen 14/14 sobre el Proyecto de Decreto que regula el régimen general de inicio y funcionamiento de las actividades industriales y de la organización y funcionamiento del Registro