El Consejo Económico y Social Vasco considera adecuada la tramitación del Proyecto de Decreto por el que se regula la Concesión de Subvenciones a empresas para la realización de inversiones destinadas a la Protección del Medio Ambiente, con las observaciones efectuadas en el dictamen. El proyecto ha sido presentado por el Departamento de Medio Ambiente y Política Territorial del Gobierno Vasco, que sustituye así a otro anterior, de 2010, adaptándolo a las nuevas directrices comunitarias sobre la materia.
Desde hace más de dos décadas, la CAPV dispone de programas de ayuda para incentivar las inversiones medioambientales en las empresas vascas. Estas subvenciones constituyen un apoyo importante para que las empresas -en especial, las pymes-, puedan realizar las inversiones que les permitan alcanzar mayores cotas de protección medioambiental y de competitividad.
Como es sabido, las ayudas públicas en la Unión Europea están sujetas a un control estricto para impedir subvenciones que falseen la libre competencia empresarial. Recientemente, se han producido algunos cambios en los criterios de valoración y control de la UE a las ayudas en materia medioambiental, por lo que el CES considera “de suma importancia” la revisión de la normativa vasca para evitar desajustes con los criterios comunitarios e incorporar las novedades a proyectos que podrían ser “beneficiosos para las empresas y la protección del medio ambiente de la CAPV”. Por ello, el Consejo Económico y Social Vasco ha valorado, unánimemente, como “positiva y necesaria” esta iniciativa normativa.
Mayor clarificación para evitar equívocos
Entre las consideraciones efectuadas por el órgano consultivo vasco destacan las recomendaciones relativas a una mayor clarificación del texto redactado en aquellos aspectos “que puedan suscitar dudas y evitar equívocos”. Así, por ejemplo, pide que la norma incorpore la referencia completa de la definición de microempresas, pequeñas y medianas empresas, tal y como recomendó la Comisión Europea, “por su relevancia para la determinación de las personas beneficiarias de este tipo de ayudas”. También entiende que el decreto debería enumerar exhaustivamente los criterios de adjudicación para la concesión de las subvenciones, sin dejar una puerta abierta a la aplicación de otros criterios, “por razones de seguridad jurídica”.
En cuanto a las líneas subvencionables específicas, el dictamen del CES se refiere a las ayudas para estudios medioambientales y a las ayudas a las pymes para servicios de asesoramiento en materia de medio ambiente. Aunque ambas líneas no constituyen por sí mismas inversiones en protección del medio ambiente -y podrían, en consecuencia, suscitar alguna duda-, el CES las considera “un instrumento indispensable para la incorporación de las pymes a la cultura de la mejora medioambiental” y recuerda que estas ayudas han permitido avances notables en la sensibilización medioambiental de las pymes.
Reflexión global sobre los criterios sociales de las ayudas
El Consejo Económico y Social ha aprovechado la publicación de este dictamen para pedir “una reflexión global en torno al tratamiento de los criterios sociales en la normativa sectorial de concesión de ayudas”. En el caso concreto del decreto analizado, los criterios sociales de adjudicación recogen la necesidad de disponer de un Plan de Igualdad para Mujeres y Hombres en la plantilla o una acreditación equivalente, y el Consejo considera que “la falta de unas directrices globales está provocando un tratamiento fragmentado y aleatorio en cada norma subvencional sectorial que da lugar a un tratamiento desigual de los criterios sociales, cuando todos merecen el mismo impulso por parte de los poderes públicos”.
En este caso, se pregunta por qué se otorga ese tratamiento preferencial a la igualdad “y no a otras cuestiones que también pueden ser de interés social, como la prevención de riesgos laborales, la promoción del empleo juvenil u otras muchas no mencionadas en el decreto” y recuerda que "desde ciertos ámbitos se cuestiona la bondad de utilizar los diversos decretos subvencionales para promover indirectamente cuestiones absolutamente ajenas al objeto de la acción subvencional que en cada caso se trate”.
Dictamen 10/15 Sobre el Proyecto de Decreto por el que se regula la concesión de subvenciones a empresas para la realización de inversiones destinadas a la protección del medio ambiente.