Informe sobre la situación de la investigación en España y su incidencia sobre la competitividad y el empleo

El CES propone medidas normativas, fiscales y financieras para mejorar la I+D+i 

• Este es el año de la COMPETITIVIDAD para el CES español que ha realizado 3 informes, analizando aspectos determinantes para la competencia del tejido productivo español y proponiendo medidas para incrementarla. 
• El PNR 2014 establece como objetivo alcanzar el 2% del PIB en inversión en I+D+i en 2020, renunciando al 3% que establece la UE. 
• La insuficiente financiación de la I+D+i, sin ser el único problema, es una de las debilidades más evidentes del sistema español de ciencia y tecnología y un importante escollo para mejorar la competitividad estructural de la economía. El gasto en I+D+i del Estado se ha contraído un 60,5% entre 2009 y 2013, y el agregado de las CC AA un 30,2% entre 2008 y 2012. 
• El CES considera prioritario desarrolla la Agencia Estatal de Investigación, aprobada en 2011. 
• El informe solicita una reforma de la regulación de patentes para mejorar la seguridad jurídica e industrial. 
• Eliminar barreras en la aplicación de los incentivos fiscales a las empresas (especialmente pymes), relacionadas con la complejidad del sistema, el elevado coste administrativo y de gestión.

Hoy se ha presentado en Bilbao, en la sede del Consejo Económico y Social vasco, el informe realizado por el CES del Reino de España sobre la situación de la I+D+i en España y su incidencia sobre la competitividad y el empleo. 

Este ha sido el año de la COMPETITIVIDAD para el CES español que ha abordado la elaboración de 3 informes a iniciativa propia que desarrollan aspectos fundamentales para la competencia de la economía española frente a otros países. 

• Informe sobre la competitividad de la empresa española en el mercado interno, estructura productiva, importaciones y ciclo económico. Pleno 25 de marzo. 
• Informe sobre la situación de la I+D+i en España y su incidencia sobre la competitividad y el empleo. Pleno 25 de junio. 
• Informe sobre competencias profesionales y empleabilidad. Pleno 21 octubre. 

Fortalecer las empresas españolas para resistir las ventas de sus competidoras en nuestro propio mercado; fomentar la investigación y el desarrollo; y desarrollar un modelo educativo acorde a las necesidades productivas, son asignaturas esenciales si se quiere aumentar la competitividad española y canalizar un nuevo modelo productivo que contribuya a consolidar la recuperación y generar mayor estabilidad al tejido empresarial y la generación de empleo más estable. 

El informe que hoy se presenta en Bilbao, desarrolla un análisis de la I+D+i en España, arrojando un resultado mediocre frente a los ratios de otras economías europeas, y sugiere una batería de medidas para revertir la situación y favorecer la competitividad de la empresa española. 

SITUACIÓN DE LA I+D+I EN ESPAÑA 

Hechos 

• España dedicó en 2013 en I+D un 1,24% de su PIB (1,35% en 2010), frente a la media comunitaria del 2,02%. 
• El gasto en I+D+i del Estados se ha contraído un 60,5% entre 2009 y 2013, y el agregados de las CC AA un 30,2% entre 2008 y 2012. 
• La inversión empresarial supuso el 53% del total del gasto en I+D+i en España en ese año, diez puntos por debajo de la media europea. 
• Las empresas innovadoras suponen el 34% en España frente a un 49% en la UE-28 y el 67% en Alemania. 
• Fuerte descenso de empresas innovadoras con la crisis, de 30.000 en 2009 a 16.000 en 2013. 

Factores 

• Falta de financiación pública. 
• Problemas de transferencia de conocimiento. 
• Problemas en los incentivos y en la movilidad. 
• Retraso en el desarrollo del nuevo marco institucional.

Objetivos 

• El Plan Nacional de Reforma de 2014 estableció como objetivo para 2020 una inversión del 2% del PIB, renunciando al 3% establecido desde Bruselas. 
• Doblar la inversión empresarial actual (0,66% del PIB en 2013) hasta un 1,2%.
• Alcanzar la media de la UE en innovación. 
• Mejorar la igualdad de género en el campo de la investigación. 
• Reducir la brecha entre Comunidades Autónomas. 

Medidas sobre el: 

• Marco institucional. 
• Marco financiero. 
• Sistemas de incentivos. 

PROPUESTAS PARA MEJORAR LA INVESTIGACIÓN Y DESARROLLO 

Mejorar el marco institución de la I+D+i 

• Completar la Ley de Ciencia de 2011, desarrollando la Agencia Estatal de Investigación, el estatuto del personal investigador, el estatuto de la joven empresa innovadora y reorganización de las OPI. 
• Elevar la I+D+i, priorizando y coordinando las diversas políticas con un mayor control del Parlamento. 
• Ampliar y mejorar la colaboración pública-privada, especialmente entre el ámbito empresarial y el académico y científico; potenciando los programas estratégicos de investigación en cooperación entre universidades, parques científicos y tecnológicos y las empresas, facilitando la incorporación de investigadores universitarios a empresas. 
• Mejorar la regulación de patentes para dotarlas de seguridad jurídica e industrial, protegiendo adecuadamente la propiedad intelectual, mejorando la difusión de las patentes y de las invenciones. 
• Aumentar la explotación de los resultados de la investigación pública, su protección legal y potencial innovador. Convendría favorecer la generación de patentes y spin-off universitarias; impulsar la transferencia del conocimiento de las universidades y estabilizar las fuentes de financiación. 

Mejorar el marco financiero de la I+D+i 

• La disminución de los fondos públicos de los últimos años, junto a la reducción y envejecimiento de las plantillas, cuestiona la viabilidad del Sistema español. La apuesta por la innovación requiere una visión de largo plazo y realizar inversiones sostenidas. 
• Las comunidades que dedican un porcentaje de gasto público mayor a I+D+i son País Vasco y Navarra, dos de las regiones con sistemas de innovación muy desarrollados, pero también la Rioja, Andalucía, Castilla y León y Extremadura, con sistemas menos avanzados, aunque con una especial voluntad por parte de sus gobiernos de sustentar el desarrollo económico con el conocimiento. 
• El éxito en algunos territorios en materia de innovación y desarrollo tecnológico e industrial podría servir como referencia al resto.
• Eliminar barreras en la aplicación de los incentivos fiscales a las empresas (especialmente a las pymes), relacionadas con la complejidad del sistema, el elevado coste administrativo y de gestión. 
• España tiene una baja tasa de retorno de fondos UE. Una de las condiciones para elevar el retorno sería fomentar el número de proyectos presentados. 

Mejorar incentivos 

• Hay deducciones en la cuota y reducción en la base en el Impuesto de Sociedades. Pero ha de desarrollarse reglamentariamente el nuevo sistema de liquidación monetaria de crédito fiscal y la “patent box” así como reducir los plazos de emisión de informe motivados vinculantes, para dotar de mayor transparencia y seguridad jurídica al sistema. 
• El esquema de incentivos tributarios de los territorios forales es similar al de régimen común, pero es bastante más generoso en cuanto al alcance y la magnitud de los beneficios fiscales. 
• Compra pública innovadora. Situar la innovación como elemento tractor en los procedimiento de mejora de los servicios públicos. 
• Capital riesgo. Es necesario desarrollar un marco regulador eficaz y estable que garantice un funcionamiento ágil como fórmula de financiación empresarial. 

Otras medidas 

• Crear sinergia entre grandes empresas y pymes. 
• Mayor atención a estrategias regionales de especialización inteligente (política industrial, desarrollo regional y fondos estructurales). 
• Aumentar la cooperación horizontal inter empresas o en cluster. 
• Aumentar la información de las empresas sobre los incentivos a la investigación. 

ANEXO ESTADÍSTICO 

 Fuente: Eurostat, Main indicators. R&D expenditure by sectors.

Fuente: INE

GASTO PÚBLICO POR CC AA

Fuente: Intervención General de la Administración del Estado e INE.

Empresas innovadoras por CCAA, 2011-2013

(Número y porcentaje sobre el total de empresas en cada comunidad, 10 o más trabajadores. Empresas que han innovado* en el trienio) 

*El total no es la suma de tecnológicas y no tecnológicas, dado que algunas empresas realizan los dos tipos de innovación.

Fuente: INE, Encuesta de Innovación en las empresas 2013.

Objetivos para el gasto en i+d por países en la estrategia EUROPA 2020

(en porcentaje del PIB)

Fuente: Comisión Europea.

CONSULTAR EL INFORME COMPLETO:

http://www.ces.es/documents/10180/2471861/Inf0215.pdf

Acerca del Consejo Económico y Social (CES)

El CES es el principal órgano consultivo del Gobierno español en materia socioeconómica y laboral. En él están representados las organizaciones sindicales más representativas del país, las empresariales (CEOE y Cepyme) y las organizaciones del tercer sector (consumidores, cooperativas, agricultores y el sector pesquero). El Consejo Económico y Social además de la elaboración de informes por iniciativa propia, y dictaminar los anteproyectos de ley en materia económica que le ha de remitir el Gobierno, está obligado por ley a realizar cada año una memoria en la que se analice la situación económica, laboral y social de España durante ese año.

Para más información

Juan Ferrari

91 429 00 18 ext. 431 / 687 98 79 33