El Consejo considera adecuada la tramitación de este Proyecto de Decreto con las consideraciones que ha efectuado.
El Consejo Económico y Social Vasco ha emitido un informe sobre el “Proyecto de Decreto que desarrolla parcialmente la Ley 12/2013 de 2 de agosto, de medidas para mejorar el funcionamiento de la cadena alimentaria”, trasladado por los Departamentos de Desarrollo Económico, Sostenibilidad y Medio Ambiente, y de Turismo, Comercio y Consumo. Tras analizarlo el Consejo considera adecuada su tramitación, con las consideraciones efectuadas en el dictamen.
El objeto de esta norma es desarrollar la Ley Estatal 12/2013 de 2 de agosto, de medidas para mejorar el funcionamiento de la cadena alimentaria. Esto se hace en relación al Código de Buenas Prácticas Mercantiles de la Contratación Alimentaria en Euskadi, al Observatorio de la Cadena Alimentaria de Euskadi, a la potestad sancionadora, a la designación y funciones de la Autoridad de Ejecución en la CAPV y al régimen de controles.
La Ley Estatal 12/2013 de 2 de agosto establece el marco legal de las operaciones comerciales entre las diferentes entidades operadoras de la cadena de valor, en el marco de una competencia justa. Para ello obliga a los poderes públicos a introducir medidas adicionales que mitiguen las dificultades del sector primario y a garantizar un reparto equitativo de los costes sociales, ambientales, de competitividad y de sostenibilidad.
Esto es particularmente necesario en Euskadi, debido a la consideración estratégica del sector agroalimentario vasco y su propia vulnerabilidad, ocasionada por la atomización del sector agrario, la rigidez de la demanda, la estacionalidad en el mercado y la heterogeneidad y asimetría en sus características internas. A esto se unen otros fenómenos, como la constante elevación de costes de producción, fijos y variables, provocados por el creciente impulso de exigencias en la producción y la caída de los precios percibidos por los agricultores y ganaderos, derivados de la volatilidad del coste de las materias primas y de la falta de equilibrio en la fijación de precios de la cadena alimentaria.
En la medida en que esta norma pretende contribuir a la mejora del funcionamiento de la cadena alimentaria, el Consejo Económico y Social Vasco valora positivamente el Proyecto de Decreto que se le ha presentado.
Entre sus consideraciones generales, se echan en falta en el texto propuesto referencias a la pesca y la acuicultura, tanto en su parte expositiva como en el desarrollo de su articulado.
Asimismo, se insta, además de a incluir al sector pesquero, a aumentar la representación de los intereses de las personas consumidoras en la Comisión de seguimiento del Código de Buenas Prácticas Mercantiles en la Contratación Alimentaria y en el Observatorio de la Cadena Alimentaria de Euskadi, organismos ambos creados por este nuevo Decreto.
De igual forma, el CES critica que en la Memoria económica que acompaña la tramitación de la norma no se prevea impacto económico alguno, ya que el Decreto obligará a incrementar tareas y responsabilidades que impactarán en los recursos humanos que se deben emplear para su correcta aplicación.
Asimismo, el Consejo introduce algunas consideraciones específicas como propuestas de mejora del texto analizado.
Entre ellas, el CES Vasco considera conveniente introducir en el artículo primero, que especifica el objeto de la norma, referencias a las medidas adicionales propuestas para mitigar las dificultades de parte del sector primario y asegurar un reparto equitativo de los costes sociales, ambientales, de competitividad y de sostenibilidad, ya que estas cuestiones son el propio objeto de la Ley 12/2013, que el nuevo Decreto viene a desarrollar.
También se aboga por que el Decreto recoja expresamente en su articulado que se dotarán los medios necesarios para que los miembros de la Comisión de Seguimiento y del Observatorio de la Cadena Alimentaria de Euskadi puedan utilizar cualquiera de las lenguas oficiales en el ejercicio de sus funciones.
(Ver Dictamen 17/23 completo)